Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Страховые брокеры не довольны новой редакцией закона о страховом деле в РФ, согласно которой функции страхового агента исключены из сферы деятельности брокера, и готовят в него поправки. Брокер признан представителем страхователя, но не страховщика. Судьба ранее заключенных агентских брокерских договоров, в том числе по ОСАГО, оказалась под вопросом.

Бюро правовой информации, 2 февраля 2004 г.

Страховые брокеры готовят поправки в закон о страховом деле

2373 просмотра

Страховые брокеры не довольны новым законом о страховом деле в РФ, который вступил в силу месяц назад, и готовят в него поправки.

Согласно новой редакции закона, функции страхового агента исключены из сферы деятельности брокера. Брокер признан представителем страхователя, но не страховщика. Судьба ранее заключенных агентских брокерских договоров, в том числе по ОСАГО, оказалась под вопросом.
Как сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" исполнительный директор Ассоциации страховых брокеров Андрей Бабаев, ассоциация начала подготовку концепции развития института независимых страховых посредников в России, на основании которой будут готовиться поправки в действующий закон.
"Данный закон готовился страховыми компаниями, поэтому в нем мало учитывалось мнение независимых страховых посредников - российских страховых брокеров, страховых агентств и страховых агентов, хотя именно отсутствие развитой инфраструктуры российского страхового рынка тормозит его развитие", - считает представитель брокеров. В рабочей группе Госдумы, которая готовила поправки, среди более 20 участников присутствовал всего один представитель брокеров, подчеркнул Бабаев.
Со своей стороны глава Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль признал, что "в рабочей группе, трудившейся над законом об организации страхового дела в РФ, представители брокеров из-за недостаточной активности выступали эпизодически и были представлены меньшинством". "Брокерские компании в союзе не участвуют, хотя представители инфраструктуры, союзы и ассоциации могут к нам прийти", - добавил он.
По мнению Коваля, российское сообщество страховых брокеров сильно разобщено. До сих пор оно оказывалось вне надзора Минфина РФ, который просто регистрировал участников рынка в уведомительном порядке. "В российском реестре брокеров числится около тысячи юридических и физических лиц. Ряд из них объединены в небольшие ассоциации, конкурирующие между собой, - сказал Коваль. - Законом предпринята попытка навести порядок на брокерском сегменте". Документ в Госдуму вносило правительство, он готовился с учетом общепринятых в международной практике стандартов, применяемых Международной ассоциацией страховых надзоров (МАСН).
В результате, полагает президент ВСС, рынок страховых брокеров будет упорядочен, сократится численность его участников. Большая их часть может выполнять агентские функции в интересах страхового сообщества. Наведение порядка в брокерском сегменте "в определенной степени станет препятствием в реализации схемотехники в области операций
перестрахования, времена вольницы прошли", - считает он.
Брокеры настаивают на праве получать вознаграждение от страховщика или страхователя. "На наш взгляд, хотя этот вариант закона не способствует развитию института независимых страховых посредников в России, но и не содержит каких-либо катастрофических для них последствий, если только неясности в законе не будут трактоваться государственными органами не в пользу страховых брокеров, - считает Бабаев. - В противном случае взаимодействие страховых брокеров и страховых компаний существенно затруднится".
Представитель страховых брокеров подчеркнул, что в соответствии с Гражданским кодексом РФ, страховой брокер может быть агентом страховой компании (не являясь страховым агентом) и получать от страховщика комиссию за выполнение агентских (посреднических) функций.
Представители ассоциации настаивают на том, чтобы договоры, заключенные между страховыми брокерами и страховыми компаниями до введения в действие закона об организации страхового дела в РФ, оставались в силе. "Договоры должны исполняться сторонами до окончания срока их действия или быть изменены в соответствии с требованиями этого закона после выхода соответствующих дополнительных нормативных актов (в том числе, документов департамента страхового надзора Минфина РФ)", - заявил Бабаев.
Члены ассоциации полагают, что страховой брокер при представлении интересов страхователя может получать вознаграждение как от страхователя, так и от страховщика, что соответствует мировой практике.
Противоречия, обостренные новым законом, удастся разрешить в диалоге с Минфином РФ.
"Новой редакции закона об организации страхового дела присущи серьезные концептуальные недостатки. Если их не устранить в кратчайшие сроки, закон не только не сможет стать фактором, способствующим росту страхования в России, но и будет тормозить его развитие", - считает генеральный директор БК "Рифанс" Алексей Лайков.
По его мнению, лишение брокеров возможности представлять страховщиков при реализации договоров прямого страхования и неразбериха, возникшая в результате правовой неопределенности, созданной законом, ведут не только к неоправданным издержкам у страхового бизнеса и государства, но серьезным образом задевают интересы и потребителей страховых услуг.
"Сам факт введения законодательных ограничений для брокеров и отсутствие в законе юридического механизма их реализации создают положение, при котором деятельность этих главных производительных сил страхового рынка искусственным образом сдерживается, а значит, сдерживается развитие отечественного страхования в целом", - убежден он.
Лайков выразил надежду на продолжение конструктивного диалога с Минфином по вопросам деятельности страховых брокеров. Как сообщалось ранее, в начале этой недели Минфин РФ провел совещание с представителями российских брокеров и выразил готовность участь их предложения при подготовке нормативных документов.
Глава департамента страхового надзора Минфина РФ Константин Пылов сообщил агентству "Интерфакс-АФИ", что "его участники пришли к выводу о необходимости создать специальную рабочую группу по вопросам брокерской деятельности".
Острые дискуссии на заседании Минфина РФ, по его словам, вызвало законодательное запрещение российским брокерам после вступления в силу нового закона вести деятельность в качестве страхового агента, страховщика и перестраховщика". Глава департамента добавил, что "законодательное требование о лицензировании брокеров вступает в силу в
2006 году, но они уже приходят за лицензиями". "Поэтому Минфину предстоит разработать порядок их выдачи", - заключил он.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »